发布时间： 2007-03-03 15:22:57作者: cgryj点击: 22类别: 成都市建设银行
城管人著书为和谐 城市管理工作是城市政府的一项重要的行政职能，是构建和谐社会的一个重要内容。随着城市化进程的加快，城市管理工作愈显重要，如何管理好城市？如何提高城管执法人员的业务水平和执法水平？如何普及城市管理知识，提高广大市民群众对城管工作的认识和理解？如何创建和谐文明的城市管理执法队伍，树立良好的城管执法形象？这一系列问题一直都是城管人经常思考和所面临的。 杨建，一个在城市管理岗位工作奋斗了十余年的城管人，终于在今年秋天为我们城管人奉献出了他耕耘了十年之力作——《和谐背景下的城管执法》，受到了建设部、四川省建设厅、成都市城市管理局的领导和专家的肯定。该书既有理论又有实践，“通俗于法理之间，法理在通俗之内”，是一本实用性、操作性都很强的普及性读物，也是城市建设及城市管理一线执法人员难得的参考书和工具书。 本书作者杨建同志长期从事城管行政执法工作，具有较深的理论知识和实践经验，编这本书他参阅了多篇权威论文、书籍，走访了多位城管工作专家。1980年，杨建考入四川大学物理系，毕业后获得学士学位；1999年，通过自学考试，获得西南政法大学应用法学学士学位。大学毕业后杨建曾担任过总参谋部工程师，在市人事局做过公务员，出任过《成都商报》市场部主任。1995年10月杨建调入成立不久的成都市城建监察总队，历任执法队队长、法制宣传科科长、法制处主任科员、局志办副主任，至今再也没有改变自己城管的身份。 在城市管理行政执法工作岗位上，杨建不断熟悉市容、园林、市政、环保、规划、公用、建设等专业的法律法规和执法程序，为政府法制办等部门组织起草了《成都市城区建设监察执法暂行规定》、《成都市城建监察罚缴分离暂行办法》、《成都市城建监察队伍内务管理规定》、《成都市城建监察执法文书草案》等规章和制度，在《城市管理》、《城建监察》、《中国市容报》、《城市风》、《建设管理》等报刊杂志上发表了《建设信息高速公路是21世纪城市管理发展的必然趋势》、《浅议依法行政与违法行政》等100多篇论文、工作研究和通讯。另外，他参与编撰的80万字的《成都市志 人事志》，更是受到领导、同事们高度的赞扬。 不过，杨建并不满足于工作上取得的这些成绩，“如果我把这么多年城市管理的心得写成一本书，让同行们借鉴参考，不是更有意义吗？” 相对集中行政处罚权以来，城市管理行政执法工作管理的范围越来越多，依据的法律法规也越来越多，为了大家执法依据相对集中，杨建组织编撰的《城市管理行政处罚手册》简单明了，方便携带，很受广大执法队员喜爱。但是就如何正确执法办案，以及执法中常见问题的释疑，这方面还是空白。杨建在一次次的学习、思考和实践之后，越来越清晰地认识到：城管执法队员们在面对各类违章情况时，由于没有一个行之有效的执法办案方法，在执法程序上往往有些不规范，在法律适用以及自由裁量等问题上往往把握得不好，这样容易引起当事人和围观市民的不满，从而陷入被动，导致执法不力。 经过了十年的摸索和积累，凝聚城管人智慧和心血的《和谐背景下的城管执法》一书终于顺利出版了。这本书通过生动的案例解读，对各类执法难题一一给出了自己的答案，深刻透析了“城管执法难”产生的原因以及解决方案，采用知识问答的方式诠释城管法规，更容易被人接受，极具可操作性。本书可作为大专院校和城管执法培训的学习教材，也可供城管工作者和法律事务工作者研究与参考，还可作为广大市民了解城管法律法规和执法程序，维护自身合法权益学习借鉴之用。 该书出版后受到了许多领导、专家和同行们的高度评价。队员们拿到这本书也由衷地说“这本书太有实用价值，这下我们执法心里更有底了。” 出书后的杨建仍然一如既往地忙碌着，他是千千万城管人中平凡的一位，但平凡的他却为城管事业抒写了浓墨重彩的一笔。 需要本书的单位或同志，请与成都市锦江区华胜司法学校联系，地址：成都市三洞桥路13号桃联大厦A座301室，邮编：610031，电话：028-87788288，传真：028－87772935 ，联系人：王东旭（邮局汇款），Email:yjcg064@126.com 银行汇款帐户：成都市锦江区华胜司法学校 开户行：成都市商业银行城西支行 帐号：36022010216556700013 也可直接与杨建同志联系：电话：028-88055052，email:yj5612@163.com （成都市城市管理行政执法局三分局 沙凌）
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