关于“三个集中”工作情况检查中
涉及我局相关工作的汇报
区推进城乡一体化工作领导小组：
按照市委、市政府全面统筹城乡经济社会发展，大力推进城乡一体化进程，实施“三个集中”的战略部署，我区“新居工程”和“农村新型社区”的建设是完全按批准规划定点、并按批准规模与用途实施，建设主体也合乎市相关部门要求的。在建设的过程中也完全进行了相应的配套建设，在规划、建设、管理过程中也是正确地履行了相应管理职责的。
现将全区“三个集中”推进情况涉及我局相关工作汇报如下：
一、“新居工程”和“农村新型社区”规划情况
为确保“新居工程”“农村新型社区”的规划建设进程，我区结合建设实际及推动非城市建设用地的建设要求，采用全区统筹规划布点方案，并于2005年8月18日经区政府常务会审议上报市规划局审定。我区在三环路以外共规划了培风、红碾、清波、乐平、盐井、盐井三期、董家坝、快活、蔡桥9个点位，用地面积2272.5亩，建筑面积227.2万m2，可安置人口5.7万人的“新居工程”和“农村新型社区”，其中盐井、盐井三期、乐平三点为“新居工程”和“农村新型社区”共同安置点。
二、农民集中安置房建设情况
截止2007年6月，全区已竣工农民集中安置房58.85万m2（“新居工程”四个点共40.95万m2、农迁房四个点共17.9万m2）；在建二个点共28.61万m2（快活点14.81万m2、清波点13.8万m2）；年内还计划开工37.5万m2（盐井三期点13.5万m2、培风点二期A区18万m2、乐平点6万m2）；到年底预计竣工房屋28.61万m2（清波点13.8万m2、快活点14.81万m2）；预计全区年末竣工总面积可达到87.46万m2。各点位具体建设情况如下：
（一）兴光华公司（培风点、红碾点）
1、培风点“新居工程”规划用地面积290.7亩，计划建设房屋29.1万m2。目前一期工程用地207亩，建设房屋20.05万m2。已竣工交付使用，二期计划占地107亩，建设农民集中安置房28万m2，其中A区的18万m2预计9月开工，现正在进行方案设计，初设方案本月20日报市建委审查。
2、红碾点“新居工程”规划用地面积116.8亩，计划建设房屋11.7万m2，目前还没有明确建设计划
（二）青建投公司[盐井点、清波点、联工点、盐井三期点（部分）、乐平点（部分）]
1、盐井点“新居工程”规划用地面积171.9亩，计划建设房屋17.2万m2。目前已使用土地98亩，11万m2的房屋交付使用，此次纳入安置500套，已分配入住200户，其余正在签订协议中。
2、清波点“新居工程”规划用地面积261.0亩，计划建设房屋26.1万m2。一期工程已使用土地122亩，A区8万m2的房屋目前已完成内外装修及房屋初验，B区5.8万m2已封顶，一期整体13.8万m2预计年内交付使用。
3、盐井三期点“新居工程”规划用地面积205.1亩，计划建设房屋20.5万m2。今年9月计划用地119亩，开工建设房屋13.5万m2，目前有两家企业还未拆迁。
4、乐平点“新居工程”部分地块规划用地面积92.8亩，计划建设房屋9.3万m2。目前区上还未明确建设计划。
（5）联工点“新居工程”规划用地面积303.1亩，计划建设房屋30.3万m2。定点规划调整预计本月完成。
（三）青发展公司[快活点、蔡桥点、盐井三期点（部分）、乐平点（部分）]
1、快活点按我区上报的规划方案用地面积为117.4亩，计划建设房屋11.7万m2。该点目前已竣工房屋3.4万m2；预计今年8月竣工5.86万m2（该部分现正在总平施工），12月竣工8.95万m2（其中3.3万m2已完成主体施工，正在进行内外装饰）。今年年底预计竣工房屋将达到18.21万m2，总用地规模约165亩。开工25万m2农民集中安置房，
2、蔡桥点“农村新型社区”规划用地面积181.5亩，计划建设房屋18.2万m2，目前没有实质性的进展。
3、乐平点“新居工程”部分地块规划用地面积90亩，计划建设房屋6万m2，目前建设方案已报规划分局技术审查，预计7月开工建设。
（五）区国土分局（市土储中心）
1、由市土地储备中心投资，区国土分局负责的农迁房共完成17.9万m2。
（1）中坝点51470m2；
（2）龙嘴点17402m2；
（3）清江点32821m2；
（4）清波点77312m2。
2、龙嘴四组农民拆迁安置房计划修建房屋3.9万m2，目前市土储中心还未明确建设方案。
3、市土储中心已确定西部影视基地拆迁安置房方案，计划修建房屋6.1万m2，现还未正式委托青建投公司建设。
三、配套建设情况
在“新居工程”和“农村新型社区”建设过程中，我们也按市政府及相关部门的要求进行了配套建设，主要的配套建设为道路及相关管线和社区配套设施。
（一）、配套道路建设
盐井康庄小区进行了两条配套道路建设，已经在去年完工并实施了移交；大石桥点位进行了文家大道建设，目前已经通车投入使用；乐平和董家坝点位拟实施土龙路建设，已经上报市建委并得到批准；清波小区已经实施了成黄路及跨线桥建设，目前已经进入收尾阶段，同步实施的还有小区范围内四条规划道路；培风小区实施了武青路南段及一条小区道路，目前已经投入使用；黄土联工规划调整已经临近尾声，配套的武青路北段已经纳入了实施计划。
（二）、社区配套建设情况
盐井康庄小区“六站一室”已经开始建设，初步定于今年10月竣工；培风小区“六站一室”已经进入报建阶段；快活小区“六站一室” 也初步定于今年10月竣工；龙嘴安置小区“六站一室”方案已经完成，正在进行报建。
四、存在的问题
（一）文家新城、快活点未纳入市上“新居工程”范围，快活点用地规模已超出确定的规划方案约48亩、建筑规模超出约6.51万m2。
（二）我区“新居工程”和“农村新型社区”以及农迁房的规划建设统筹不够。
由于“新居工程”和“农村新型社区”系在土地未征收的情况下，对农户进行提前集中安置的一种方案，但在推进过程中，随着土地的征收，征后实施的拆迁安置房也在定点建设，其定点以市土储中心确定的方案为准，在一定程度上与“新居工程”和“农村新型社区”的定点有些重复，造成“新居工程”和“农村新型社区”总体规模偏大。
（三）蔡桥点“农村新型社区”按“198”地区的政策业主为村集体组织，实施主体还没有进一步明确。
（四）由于拆迁力量不足影响项目进度。
（五）市上已明确的“新居工程”配套道路，土龙路南段、文家大道、武青北路、清波K线由于受资金等多方面原因的影响，建设滞后影响相关项目的推进。
（六）配套道路文家大道建成后，市土地储备中心相应的配套资金未到位，存在民工工资拖欠隐患。
五、建议
（一）优化规划
按照市委、市政府提出中心城区向高密发展的战略部署，结合近期出台的“198”地区规划建设的有关新政策，我局建议对全区“新居工程”和“农村新型社区”的定点规划进行优化调整。
1、建议取消盐井“农村新型社区”点和红碾“新居工程”点。
2、建议蔡桥点“农村新型社区”按原方案尽快确定定点规划。
3、建议联工点“新居工程”按调整后的定点规划尽快实施建设。
（二）明确即将建设的方案、用地规模和建筑规模
对即将计划建设的农民集中安置房，建议由区推进城乡一体化工作领导小组专题研究。
1、农迁房的选址应结合“新居工程”、“农村新型社区”规划布局方案，其选址、规模应报推进区推进城乡一体化工作领导小组备案统筹。
2、各“新居工程”和“农村新型社区”以及农迁房点的建设方案（高层、小高层、多层）经市、区规划部门认可后，项目业主应向区推进城乡一体化工作领导小组报告，并说明按高层住宅建设方案实施，节约土地的处置意见。
3、还需建设的农民集中安置房，在扣除已竣工和纳入计划的农民集中安置房可安置的农民后，其用地规模、建筑规模全区应统筹考虑。