关于加快推进我区农村土地承包经营权流转，
促进土地向规模经营集中的情况汇报
推进农村土地承包经营权流转，合理配置土地资源，实行集约化生产、产业化经营是发展都市型现代农业的客观要求。土地承包经营权流转有利于提升我区农业的综合水平，有利于优化农业产业结构的调整，有利于促进农村劳动力向二、三产业转移，有利于增加农民收入，促进农村经济发展。因此，积极、稳妥、有序地推进农村土地承包经营权流转，是深化农村改革、加快社会主义新农村建设步伐的一项重要内容。
一、基本思路
在坚持农村家庭承包经营制度和稳定农村土地承包经营关系的基础上，通过平等协商，依据自愿、有偿的原则，对我区现有尚未流转的农用土地，采取入股、转让或者委托租赁转包方式全部进行集中流转，并进行统一经营管理，充分发挥土地利用的规模效应，在机制创新上下工夫，发挥区域功能优势，强化政府服务功能，大力发展都市型现代农业，不断发展壮大农村集体经济实力，增加农民收入。整个工作不涉及拆迁安置。
二、工作安排
1、以涉农街道为单位进行统一安排部署，加强组织领导和统筹协调。
2、以涉农社区为主体进行统一的组织运行，各涉农社区负责本辖区的农村土地承包经营权流转工作。
3、调查摸底，分类登记。对全区现有已流转和未流转农用土地的详细情况进行调查摸底，掌握农村土地的利用情况；在调查摸底的过程中收集群众的意见和建议，对存在的困难及农户提出的问题进行登记，再按法律法规规定的程序及中央、省、市文件有关要求，提出解决办法，推进农村承包土地经营权流转工作。
4、宣传政策，统一思想。各街道、社区要就农用土地的统一集中流转和发展现代农业等进行广泛的宣传，提高广大干部及农民群众对农村承包土地经营权流转工作的认识，引导农民积极参与农村承包土地经营权流转，确保工作任务的完成。
5、搞好试点，积累经验。各涉农街道首先选择1－2个有代表性的组开展试点工作，积极探索，总结经验，以便以后全面推开此项工作，农村承包土地经营权集中流转的试点工作力争在2007年7月底之前基本完成。
6、全面铺开，签订合同，集中土地。通过调查摸底，对享有农村土地承包经营权的农户，在自愿的基础上，与涉农社区居委会或股份经济合作社签定规范的农村土地承包经营权流转合同，各涉农社区要按合同及时支付一次性青苗补偿费和土地流转费给农户；农户要按照合同的约定，腾空土地上的附作物，将土地交给涉农社区，完成土地流转集中工作。
7、土地流转费的支付程序。区街业务主管部门及其相关的建设主体对各涉农社区已经流转的农用土地进行核实；区财政或各建设主体按照核实的流转面积，将一次性青苗补偿费和土地流转费等划拨给各涉农街道，再由各涉农街道分别划拨给各涉农社区，最后划拨到农户。
8、强化对集中流转土地的经营管理，重点发展现代农业，发展壮大农村集体经济实力，增加农民收入。
三、目前的准备及进展情况
1、对土地利用现状进行调查摸底
通过调查摸底的知，截止2007年3月底，我区共有农用土地 4.12万亩，其中，耕地 2.5万余亩，非耕地1.62万亩，具体分布是：苏坡0.7万亩,文家2.9万亩,黄田坝0.52万亩。
已经流转的土地面积为2.02万亩，其中，耕地 0.97万亩，非耕地1.05万亩，具体分布是：苏坡0.46万亩,文家1.39万亩,黄田坝0.17万亩。
未流转的土地面积为2.1万亩,其中,耕地1.5万亩,非耕地0.6万亩,具体分布是：苏坡0.23万亩,文家1.53万亩,黄田坝0.34万亩。
2、制定土地流转工作方案
按照区委区政府的要求，在整个工作的前期准备过程中，与兴光华公司、青羊工业发展公司等建设主体和涉农街道多次进行协调沟通，就有关具体问题进行了广泛探讨。经过广泛深入的调研，我局草拟了《青羊区关于加快推进农村土地承包经营权流转，促进土地向规模经营集中的实施意见》，就土地承包经营权流转的基本思路、应当坚持的基本原则、土地流转的方式和价格、流转工作涉及的范围、流转工作的组织实施以及流转土地的经营管理等方面的内容拟定了具体意见。为以后土地流转工作的具体实施提供了可供操作的方案。
3、进行试点
按照区领导对此项工作的要求，先选择部分村组进行试点，再总结经验全面铺开。我们经过与街道和建设主体的协商沟通，选择了三类情况进行试点，一是青羊工业集中发展区（东区）用地区域的土地流转；二是兴光华公司涉及的用地区域的土地流转；三是没有建设主体参与而由区财政出资的黄田坝街道高坎区域的土地流转。
青羊工业集中发展区（东区）用地区域的土地流转工作中，涉及项目用地的土地流转工作已经启动，并在顺利进行中，绿地范围的土地流转工作已基本完成前期准备，即将正式启动。兴光华公司涉及的用地区域的土地流转和黄田坝街道高坎区域的土地流转工作还在前期准备中，尚未正式启动。对于已经启动的土地流转工作中出现的不规范流转行为，通过区有关部门和街道的共同努力，及时得到了纠正。
四、试点工作中遇到的困难和问题
整个试点工作虽然已经启动，但由于各方面的原因，目前的进展不一，主要有以下一些困难和问题。
1、土地流转价格及其增长方面
由于我区土地流转的主体各不相同，土地流转的价格也各不相同，有高有低，建设主体之间不统一，各街道之间也不统一，而价格标准的不统一导致土地流转涉及的区域互相影响。是全区统一流转价格标准好，还是各自按原来的模式操作有利，必须得有一个选择。
2、集体经济和农民的利益保护问题
以前的土地流转费用中，除了给承包户的土地流转费外，村组两级集体经济组织均在其中分有利益，目前的土地流转项目，有的业主给予了集体经济组织一定的利益补偿（大约是200元/亩/年），而有的业主又没有考虑这种安排。
3、一次性青苗补偿费的标准问题
一次性青苗补偿费一般是由社区根据实际情况对农户进行赔付，而建设主体根据一定的标准包干到社区使用，目前执行的标准不统一，多按4000元/亩的标准执行。
4、集中起来的土地的管理问题
一是管理主体问题。是由建设主体自己管理，还是交由涉农社区组织管理？交由涉农社区组织管理的话，是否给予管理费用？
二是土地流转本身不是目的，而只是手段，集中起来的土地，必须搞好经营管理，不得荒废。
三是在对集中起来的土地进行经营管理的过程中，不得引进污染环境的项目，不得修建违章建筑。
五、下一步的工作打算
(一)统一思想、提高认识，合力搞好土地流转工作
加快推进农村土地承包经营权流转，促进土地向规模经营集中，虽然在目前来说增加了建设主体或政府的资金压力，但是，从深层次意义上来说，既避免了城市化过程中较为普遍存在的违章搭建问题，为以后的拆迁安置节约了更多的成本，又为都市型现代农业的发展提供了足够的空间，是统筹城乡经济社会发展，加快推进城乡一体化的必然举措，而农村土地承包经营权流转工作的政策性很强，涉及面又广，与农民的切身利益息息相关，我们一定要统一思想、提高认识，相关单位和部门要密切配合，从细微处着手，扎扎实实推进此项工作。
(二)采取有效措施,积极推进土地流转
一是在土地流转价格方面。全区确定一个相对统一的标准，即以2007年为开始，土地流转费在每年1500元/亩的基础上,每年按照100元/亩的标准递增;
二是在集体经济和农民的利益保护方面。由业主给予农村集体经济组织一定的利益补偿，具体标准是200元/亩/年，同时，结合项目开发，给农村集体经济组织配置一定的福利性资产。
三是集中起来的土地的经营管理。对集中起来的土地，全部交给农村集体经济组织进行经营管理，用以增加集体收入，进而增加农民收入。
成都青羊工业集中发展区管理委员会办公室
统筹推进“三个集中”工作情况
自查报告
为深入统筹推进“三个集中”，扎实抓好试验区建设，按照市委、市政府的统一要求和区推进城乡一体化工作情况检查部署会议的会议精神，我办认真总结过去成绩和不足，提出下一步工作措施和打算，具体汇报情况如下：
一、创新模式——引进市场资本
（一）东区
成都青羊工业集中发展区东区的发展模式，概括起来简称为“两方三家”股份合作模式。2004年6月，青羊区引入民营企业成立了成都青羊工业建设发展有限公司，全面参与东区开发。这里的“两方”分别为政府和企业，“三家”分别为成都市青羊工业集中发展区管理委员会、成都置信实业(集团)有限公司、四川合信实业有限公司，3家的持股比例分别是40%、32%、28%。
“两方三家”股份合作模式采取的不是以前那种政府整理土地，政府搞好基础设施配套，然后吸引企业入驻的园区开发模式，而是政府利用土地的未来收益进行招商引资，由企业来完成土地整理、基础设施配套并对外招商，统一建工业总部楼和标准化厂房，进行市场化开发，吸引企业入驻园区。简言之，就是政府搭台做载体，企业投资抓运作，各司其职，各尽其责。在具体实施中，青羊工业发展公司按“六个统一”的运作模式进行，即统一规划、统一建设、统一投资、统一招商、统一经营、统一管理。通过运作模式的创新，不仅可以保证项目土地的集约化利用，还可以充分保证发展区的整体形象和建设进度，园区不再因为入区企业的参差不齐导致形象无法提升，从而实现园区的高标准规划、高效益发展，建设集约化、现代化发展区。
在市场定位上，东区将入驻企业的目标锁定为世界500强、国内工业行业100强以及有较大发展潜力的优秀中小企业，整体提升了工业园区的档次。在产业定位上，结合青羊工业集中发展区的比较优势，青羊工业发展将主导产业定位为以精密机械加工与电子电器为主的现代制造工业与信息工业，以132厂和611所为依托，不断延伸航空产业链，打造现代航空工业城。
截止2007年6月，一期占地280亩、投资3.6亿元的132厂民品项目和占地400亩、投资近10亿元的611所“平台基地”项目已顺利进入拆迁，园内聚集了与航空产业配套的研发及机械制造类企业30多户，航空产业集群正逐步形成。
（二）西区
青羊工业集中发展区西区的开发，总体上讲，是“蛟龙模式”的延续和提升，完善和发展。2005年7月，青羊区委、区政府为高质量推进工业向园区集中，坚持依托市场主体开放式办园区的思路，引进民营企业成都川宏金沙置业有限公司和成都益有实业股份公司，组建成都青羊工业投资有限公司，全面参与西区的开发建设。
与蛟龙工业港不同的是，西区在规划和建设上，不仅仅只是将眼光瞄准中小企业，而是有更加明确的产业定位和产业布局规划。在产业定位上，根据西区被列为成都市规划的三大模具产业园之一，青羊区充分发挥比较优势，打好模具产业牌，以模具产业为主导，以引进民营中小企业为主体，促进企业做大做强，力争将其建成中小企业集聚地和以精密制造业为特色的“青羊模具园”。在产业布局上，严格功能分区，坚持高水平布局，目前已取得突破性进展：一是与双新科创公司在开发建设和经营管理方面达成了战略合作，为双新科创园量身定制10万平方米新园区；二是引入四川华杼资产管理公司，打造400余亩的生物制药园区；三是依托现有的模具工业基础，规划并打造青羊模具工业园，其投资强度远大于蛟龙工业港。截止目前，致力于打造以汽车覆盖件模具为主的专业模具产业集聚正在逐渐形成。
二、规范运作——阳光拆迁
发展区从2006年2月开始对辖区范围内的企业、农户进行拆迁。由于发展区开展大面积拆迁工作，尚属首次，面对苏坡、文家街道乡镇企业多，农户密集等多种情况，我办和街、村（社）组织的拆迁队伍要顺利地开展工作，必须制定一套完整、规范的工作方案。我们在认真学习市政府78号令的基础上，翻阅了大量有关拆迁方面文件资料并借鉴相邻其它区域的拆迁方法和经验，结合苏坡、文家两个街道办事处的地域特点，几易其稿，并报经区政府批准，制定了《成都市青羊工业集中发展区建设用地拆迁安置实施方案》和《成都青羊工业集中发展区建设用地拆迁安置实施意见》，并建立、健全各种拆迁文书档案，使我们的拆迁安置工作步入正规化、规范化的轨道。
由于拆迁工作政策性很强，各种情况和矛盾比较复杂，因此，在发展区东西区拆迁工作中拆迁工作组更加讲求业务知识、工作方式和方法。我办定期和不定期会组织拆迁工作组成员进行拆迁政策、法规等相关业务知识培训，提高整体业务素质，培养了一支踏实、敬业的专业拆迁队伍。为了给项目启动扫清障碍，我办和苏坡、文家街办的工作人员一道，一方面坚持“于情、于理、于法”的原则，即在做好拆迁户的思想工作上，不采取简单粗暴的工作方法，而是用晓之以情，动之以理的工作方式，实行友情拆迁。在具体过程中，拆迁工作组积极为被拆迁户、企业排忧解难，解决一些实际问题，以取得理解、信任和支持，实现良好动机与最佳效果的统一。
特别是对拆迁过程中的几户“钉子户”实现攻坚克难，力求做到群众企业皆满意。在具体操作过程中，我们始终坚持依法行政的原则，敢于碰硬，让专人同其正面接触，让其逐步认识到协商与其利益的利害关系，对其中漫天要价的“钉子户”，通过数十次上门的交心谈心，，用极为人性化的做法打动他们，并通过法律程序，进行依法处理，最终顺利签下拆迁补赔偿协议。这一举措受到了区委、区政府的高度好评，同时也维护了拆迁户的利益，使拆迁工作取得了多赢的局面，确保了今年农民新居工程和园区项目建设等各项工作的正常进度。
另一方面坚持“公平、公开、公正”的原则，即在具体拆迁过程中，我们在坚持尊重历史，面对现实，维护稳定的原则下，全面实现阳光拆迁，让动迁补偿标准在阳光下公开，拆迁程序在阳光下操作，拆迁安置在阳光下进行，被拆迁户在阳光下受益。
截止2007年8月，发展区完成拆迁1200亩，赔付农户1476人，企业38家，农转非777人。
三、创新理念--维护农民切身利益。
发展区建设始终把维护当地群众的切身利益放在首位。东区现拆迁面积约1000多亩，有1100多名待安置居民。在具体运作中，拆迁由区管委办负责，拆迁安置费用和建设农民集中居住区由青羊工业建设发展有限公司和青羊工业投资有限公司完成。东区由青羊发展公司投资建设了占地216亩的农民集中居住区，公司将拆迁农民住房安置面积提高到了每人40平方米， 目前，毗邻园区基本建成的农民集中居住区--“快活小区”一期工程329套住房已全面完工并交付使用，安置房屋270套，安置农户448人。
为确保拆迁农民今后“失地不失利”、“失地不失业”，进驻园区企业占用1亩土地就为1名当地农民提供一个月薪不低于600元的岗位。2006年，工业园区当地农民年人均纯收入达7148元，其中薪金和租金近5000元。开发东区的市场主体青羊发展公司从五个方面为农民增收做了设身处地的考虑：一是建立新型社区合作经济组织，由建设公司将园区内的两栋孵化楼赠送给村民，作为配置的优良集体资产，仅此一项，村民年终分红能达到300元/人。二是房租收入。每户都有一套最小一套一的房子可以出租，租金在300元/月左右。三是新型农村养老保险，受益人每年可领到1000元。四是土地流转收入，按1500元/亩，人均可达到1000元。五是扩大就业，投资人占用一亩地要解决一个劳动力就业，并且工资不低于500元。整个园区建成后，可提供1万个就业岗位，大约有2000个岗位适合没有任何技能的农民。
四、科学高效——加强土地管理
发展区始终坚持贯彻区委“工业向园区集中”的原则，以土地整理为切入点，积极主动地开展工作，坚持以科学利用和精简高效原则统筹各片区土地资源,加强土地管理,通过土地使用权合理规范化流转，聚集、整合各片区土地资源，实现土地资源向土地资本转变，为工业向园区集中打好基础，创好条件。
五、提升品质——打造产业集群
发展区会同区经济贸易局按照成都市《关于加快推进新型工业化，实现工业新跨越的意见》以及《成都市工业发展布局规划纲要（2003年——2020年）》精神，以工业集中发展区为载体，根据区位优势、产业基础和基本原则，将发展区定位打造成与其他集中发展区错位发展、优势互补、突出比较优势、适合城市化进程的复合型工业集中发展区，成为有力推进区域经济的协调发展与集约化发展，加快成都经济发展，提供可持续发展的强大动力的现代化都市工业聚集区。
发展区充分利用融资平台，加大融资力度，改变单一的以土地招商的方式，以标准厂房为载体，有针对性地开展招商，提出了“突出‘三高’打造新型都市工业园区”的理念，即：园区定位高规格，园区规划高品位，园区服务高标准。
（一）园区定位高规格，加大投资力度
着力发展高新技术产业，提升传统优势产业层次。整合高新技术产业，提升传统优势产业层次。整合高新技术、电子电器、精密加工三大行业的企业资源；营造城市工业新区，大力发展现代制造业和信息业，力争打造成为集精密加工、产品研发、科研培训，配套服务于一体的新型都市工业基地，推动新型产业经济的形成。力争在6——8年内，完成投资66亿元，形成总建筑面积220万平方米，引进500余家企业入驻。
（二）园区规划高品位，扩大招商引资范围
以北京天则经济研究所作为战略顾问，和各大高校、研究机构的知名教授为项目顾问，确立了“与一流的国际公司合作”的项目设计原则，制定了“统一规划、统一建设、统一投资、统一经营、统一招商、统一管理”的“六统一”投资发展模式；制定了《文化纲要》，打造“金沙源”文化，大力提升园区文化品位。
为加快推进工业向园区集中，引导工业向集中发展区聚集，促进工业
集约化发展，我们始终强化“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”的理念，坚持“在谈项目抓落实，在建项目抓投资，已建项目抓提高，储备项目抓招商”的原则，坚持“不求所有，但求所在，更求所得”和“只要所在，就要所为，必能所得”的观念，创新思路抓项目。采用以商招商、直接招商、委托招商等多种形式、多种渠道进行招商，重点引进了一批科技含量大、附加值高、综合实力强、无污染的高新技术企业。
短短三年时间，青羊工业集中发展区就项目宣传推广和通讯、网络等相关事宜，面向媒体和合作伙伴举行了多次招标说明会，欲求广泛的合作。也因为发展区“财富共享，价值共创”的创新理念和多渠道、多角度的宣传效应，吸引了许多来自国内外的客人到此参观考察。
（三）园区服务高标准，大力加强项目协调，切实落实项目责任。
牢固树立项目意识，扎实搞好项目服务，它包括：主动服务，确保项目顺利推进；跟踪服务，一抓到底，不让事情停留在自己手上；有效服务，服务到点子上，服务到关键处，服务到需要时；能动服务，敢于服务，善于服务，勤于服务，把项目的事、投资者的事当成自己的事。
同时，坚持突出项目绩效，以成果论奖惩，要重奖抓得好的，重惩抓得差的，真正体现干与没干不一样，干成与没干成更不一样。将先进性教育与项目工作结合起来，在党员及全体同志中开展“立足岗位争先进，攻坚破难创一流”和“如何‘伺候’好投资者”的主题教育实践活动，推动项目年工作。
六、下一步措施和打算
（一）配合街办，做好拆迁安置工作，让被拆迁企业和农户满意。
1、以群众的利益为已任，妥善处理好拆迁安置的遗留问题。
2、切实搞好已拆迁档案资料的清理、登记和归档工作，建立健全
区域内的拆迁安置人口信息和土地流转的电子档案管理工作。
3、切时掌握街道办事处拆迁工作进度和赔付情况，做好发展区各项目用地的拆迁安置、建设的服务协调工作。
（二）抓好重点项目实施，推动基础设施建设。
1、抓好“三大基地”的建设。 2、抓好重点项目，促进成都飞机设计研究所基地建设项目、成飞公司型号扩能及民品基地建设项目和双新科创园项目的开工建设。
3、抓好农迁房的建设。
4、促进绿地南区的开工建设。
（三）加强招商引资工作，优化投资软环境，提供高效优质服务。
1、结合区上部署积极推进“国家创业服务中心”的基础工作，与青羊发展公司和青羊工投公司密切配合，整合资源，招商工作按产业定位，着重“招大引强”、“外引内联”。
2、积极争取市、区两级重点扶持项目，抓住机遇，乘势而上，加大投资管理力度，积极争取政府对公共平台建设的投入和重大产业化项目的扶持，加大宣传力度，营造企业“愿意来，留得住，不想走”的发展软硬环境。
3、协调市、区各有关部门，做好发展区企业，拟入区企业的服务工作。
主管领导（签字）：

二OO七年八月九日
成都青羊工业集中发展区管理委员会办公室
2007年上半年工作完成情况
一、经济指标完成情况
1、完成固定资产投资情况：
上半年发展区完成固定资产投资8.8亿元。其中，完成基础设施建设投资6820万元。
2、招商引资情况：
上半年发展区引进企业20家，项目总投资15.46亿元。
3、拆迁安置情况：
上半年发展区土地流转1200亩，赔付农户1476人，企业38家。
二、项目推动情况
1、市重大产业化项目：
成都飞机设计研究所平台基地建设项目和成飞公司型号扩能及民品基地建设项目拆迁进展顺利。其中，成都飞机设计研究所基地建设项目已拆迁土地500亩，成飞公司型号扩能及民品基地建设项目已拆迁土地200亩。双新科创园项目拆迁已基本完毕，这批项目下半年将开工建设。
2、重点项目开工建设情况：
东区科创园C、D区、成都成飞航空设备开发有限责任公司、成都宏明双新精密模具零件有限责任公司、成都瑞联电气公司、成都东方仪器、成都新凯腾实业集团有限公司和四川盟宝实业有限公司等7个项目已顺利开工建设。
西菱汽车配件有限责任公司迁厂项目已完工，投入试生产。
3、绿地项目：
发展区管委办与成都青羊工业建设发展有限公司签署了《全面合作深度建设青羊绿地南区项目协议》。目前，绿地南区已完成总体规划设计，完成拆迁500亩。关于“三个集中”工作情况检查中
涉及我局相关工作的汇报
区推进城乡一体化工作领导小组：
按照市委、市政府全面统筹城乡经济社会发展，大力推进城乡一体化进程，实施“三个集中”的战略部署，我区“新居工程”和“农村新型社区”的建设是完全按批准规划定点、并按批准规模与用途实施，建设主体也合乎市相关部门要求的。在建设的过程中也完全进行了相应的配套建设，在规划、建设、管理过程中也是正确地履行了相应管理职责的。
现将全区“三个集中”推进情况涉及我局相关工作汇报如下：
一、“新居工程”和“农村新型社区”规划情况
为确保“新居工程”“农村新型社区”的规划建设进程，我区结合建设实际及推动非城市建设用地的建设要求，采用全区统筹规划布点方案，并于2005年8月18日经区政府常务会审议上报市规划局审定。我区在三环路以外共规划了培风、红碾、清波、乐平、盐井、盐井三期、董家坝、快活、蔡桥9个点位，用地面积2272.5亩，建筑面积227.2万m2，可安置人口5.7万人的“新居工程”和“农村新型社区”，其中盐井、盐井三期、乐平三点为“新居工程”和“农村新型社区”共同安置点。
二、农民集中安置房建设情况
截止2007年6月，全区已竣工农民集中安置房58.85万m2（“新居工程”四个点共40.95万m2、农迁房四个点共17.9万m2）；在建二个点共28.61万m2（快活点14.81万m2、清波点13.8万m2）；年内还计划开工37.5万m2（盐井三期点13.5万m2、培风点二期A区18万m2、乐平点6万m2）；到年底预计竣工房屋28.61万m2（清波点13.8万m2、快活点14.81万m2）；预计全区年末竣工总面积可达到87.46万m2。各点位具体建设情况如下：
（一）兴光华公司（培风点、红碾点）
1、培风点“新居工程”规划用地面积290.7亩，计划建设房屋29.1万m2。目前一期工程用地207亩，建设房屋20.05万m2。已竣工交付使用，二期计划占地107亩，建设农民集中安置房28万m2，其中A区的18万m2预计9月开工，现正在进行方案设计，初设方案本月20日报市建委审查。
2、红碾点“新居工程”规划用地面积116.8亩，计划建设房屋11.7万m2，目前还没有明确建设计划
（二）青建投公司[盐井点、清波点、联工点、盐井三期点（部分）、乐平点（部分）]
1、盐井点“新居工程”规划用地面积171.9亩，计划建设房屋17.2万m2。目前已使用土地98亩，11万m2的房屋交付使用，此次纳入安置500套，已分配入住200户，其余正在签订协议中。
2、清波点“新居工程”规划用地面积261.0亩，计划建设房屋26.1万m2。一期工程已使用土地122亩，A区8万m2的房屋目前已完成内外装修及房屋初验，B区5.8万m2已封顶，一期整体13.8万m2预计年内交付使用。
3、盐井三期点“新居工程”规划用地面积205.1亩，计划建设房屋20.5万m2。今年9月计划用地119亩，开工建设房屋13.5万m2，目前有两家企业还未拆迁。
4、乐平点“新居工程”部分地块规划用地面积92.8亩，计划建设房屋9.3万m2。目前区上还未明确建设计划。
（5）联工点“新居工程”规划用地面积303.1亩，计划建设房屋30.3万m2。定点规划调整预计本月完成。
（三）青发展公司[快活点、蔡桥点、盐井三期点（部分）、乐平点（部分）]
1、快活点按我区上报的规划方案用地面积为117.4亩，计划建设房屋11.7万m2。该点目前已竣工房屋3.4万m2；预计今年8月竣工5.86万m2（该部分现正在总平施工），12月竣工8.95万m2（其中3.3万m2已完成主体施工，正在进行内外装饰）。今年年底预计竣工房屋将达到18.21万m2，总用地规模约165亩。开工25万m2农民集中安置房，
2、蔡桥点“农村新型社区”规划用地面积181.5亩，计划建设房屋18.2万m2，目前没有实质性的进展。
3、乐平点“新居工程”部分地块规划用地面积90亩，计划建设房屋6万m2，目前建设方案已报规划分局技术审查，预计7月开工建设。
（五）区国土分局（市土储中心）
1、由市土地储备中心投资，区国土分局负责的农迁房共完成17.9万m2。
（1）中坝点51470m2；
（2）龙嘴点17402m2；
（3）清江点32821m2；
（4）清波点77312m2。
2、龙嘴四组农民拆迁安置房计划修建房屋3.9万m2，目前市土储中心还未明确建设方案。
3、市土储中心已确定西部影视基地拆迁安置房方案，计划修建房屋6.1万m2，现还未正式委托青建投公司建设。
三、配套建设情况
在“新居工程”和“农村新型社区”建设过程中，我们也按市政府及相关部门的要求进行了配套建设，主要的配套建设为道路及相关管线和社区配套设施。
（一）、配套道路建设
盐井康庄小区进行了两条配套道路建设，已经在去年完工并实施了移交；大石桥点位进行了文家大道建设，目前已经通车投入使用；乐平和董家坝点位拟实施土龙路建设，已经上报市建委并得到批准；清波小区已经实施了成黄路及跨线桥建设，目前已经进入收尾阶段，同步实施的还有小区范围内四条规划道路；培风小区实施了武青路南段及一条小区道路，目前已经投入使用；黄土联工规划调整已经临近尾声，配套的武青路北段已经纳入了实施计划。
（二）、社区配套建设情况
盐井康庄小区“六站一室”已经开始建设，初步定于今年10月竣工；培风小区“六站一室”已经进入报建阶段；快活小区“六站一室” 也初步定于今年10月竣工；龙嘴安置小区“六站一室”方案已经完成，正在进行报建。
四、存在的问题
（一）文家新城、快活点未纳入市上“新居工程”范围，快活点用地规模已超出确定的规划方案约48亩、建筑规模超出约6.51万m2。
（二）我区“新居工程”和“农村新型社区”以及农迁房的规划建设统筹不够。
由于“新居工程”和“农村新型社区”系在土地未征收的情况下，对农户进行提前集中安置的一种方案，但在推进过程中，随着土地的征收，征后实施的拆迁安置房也在定点建设，其定点以市土储中心确定的方案为准，在一定程度上与“新居工程”和“农村新型社区”的定点有些重复，造成“新居工程”和“农村新型社区”总体规模偏大。
（三）蔡桥点“农村新型社区”按“198”地区的政策业主为村集体组织，实施主体还没有进一步明确。
（四）由于拆迁力量不足影响项目进度。
（五）市上已明确的“新居工程”配套道路，土龙路南段、文家大道、武青北路、清波K线由于受资金等多方面原因的影响，建设滞后影响相关项目的推进。
（六）配套道路文家大道建成后，市土地储备中心相应的配套资金未到位，存在民工工资拖欠隐患。
五、建议
（一）优化规划
按照市委、市政府提出中心城区向高密发展的战略部署，结合近期出台的“198”地区规划建设的有关新政策，我局建议对全区“新居工程”和“农村新型社区”的定点规划进行优化调整。
1、建议取消盐井“农村新型社区”点和红碾“新居工程”点。
2、建议蔡桥点“农村新型社区”按原方案尽快确定定点规划。
3、建议联工点“新居工程”按调整后的定点规划尽快实施建设。
（二）明确即将建设的方案、用地规模和建筑规模
对即将计划建设的农民集中安置房，建议由区推进城乡一体化工作领导小组专题研究。
1、农迁房的选址应结合“新居工程”、“农村新型社区”规划布局方案，其选址、规模应报推进区推进城乡一体化工作领导小组备案统筹。
2、各“新居工程”和“农村新型社区”以及农迁房点的建设方案（高层、小高层、多层）经市、区规划部门认可后，项目业主应向区推进城乡一体化工作领导小组报告，并说明按高层住宅建设方案实施，节约土地的处置意见。
3、还需建设的农民集中安置房，在扣除已竣工和纳入计划的农民集中安置房可安置的农民后，其用地规模、建筑规模全区应统筹考虑。
成都市青羊区建设局
二○○七年七月七日

“新居工程”及“农村新型社区”规划建设情况统计表
编号 点位名称 点位性质 实施主体 规划情况 建设情况 备 注
用地面积（亩） 建筑规模（万m2） 安置人数 用地面积（亩） 竣工规模（万m2）
1 清波 新居工程 青建投 261 26 6525 122 0 一期13.8万m2中的A区8万m2初步完工
2 联工 新居工程 青建投 303 30 7577 规划调整6月底完成
3 快活 新居工程 青发展 117 12 2935 165 3.4 年底预计将竣工14.81万m2 该点未纳入“新居工程”范围
4 培风 新居工程 兴光华 291 29 7267 314 20.05 二期A区18万m2预计9月开工
5 红碾 新居工程 兴光华 117 12 2919 建议取消
6 蔡桥 新型社区 青发展 182 18 4537 建议尽快确定定点规划
7 盐井三期 新居工程 青建投 205 20.5 5128 119 0 预计今年9月开工13.5万m2
新型社区 青发展 162 16 4039
8 盐井 新居工程 青建投 172 17 4296 98 11 已分配入住200户
新型社区 未定 110 11 2752 建议取消
9 乐平 新居工程 青建投 105 10.5 2630
新型社区 青发展 248 25 6200 预计7月开工6万m2
合计 “新居工程”8个点，“新型社区”4个点 2273 227 56805 818 34.45 在建28.61万m2，年底预计可竣工28.61万m2
2007年6月11日